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　　山西省第十四届人平易近代表大会常务委员会第二十七次会议审议了忻州市第五届人平易近代表大会常务委员会第三十次会议于2025年11月18日通过的《忻州市食物小做坊小运营店和小摊点办事推进条例》，决定予以核准。《忻州市食物小做坊小运营店和小摊点办事推进条例》经忻州市第五届人平易近代表大会常务委员会第三十次会议于2025年11月18日审议通过，山西省第十四届人平易近代表大会常务委员会第二十七次会议于2026年4月14日核准，现予发布，自2026年5月1日起施行。常务委员会第三十次会议通过 2026年4月14日山西省第十四届人平易近代表大会常务委员会第二十七次会议通过）第一条为了办事和促品小做坊、小运营店和小摊点健康成长，规范出产运营行为，保障食物平安，便利群活，按照《中华人平易近国平易近营经济推进法》、《中华人平易近国食物平安法》、《山西省食物小做坊小运营店小摊点办理条例》等法令、律例，连系本市现实，制定本条例。本条例所称食物小做坊，从业人员较少，出产规模小，工艺手艺简单，出产加工保守、特色食物的食物出产运营者。食物小运营店，是指有固定运营店肆，运营面积小，从业人员少，以小食杂店、小餐饮等形式或者现场制售体例运营食物的食物出产运营者。第食物小做坊、小运营店和小摊点的办事推进和成长，该当办事引领、规范成长、确保平安、便利群众的准绳。第四条市、县（市、区）人平易近同一担任、带领、组织、协调本行政区域内食物小做坊、小运营店和小摊点的监视办理和办事工做，成立健全食物平安监视办理工做机制；提出相关政策办法，督促落实食物平安监视办理义务。乡镇人平易近、街道处事处按照本条例的职责，协帮做好食物小做坊、小运营店和小摊点的监视办理相关工做。第五条市、县（市、区）人平易近市场监视办理部分担任本行政区域内食物小做坊、小运营店和小摊点食物平安监视办理等相关工做。市、县（市、区）人平易近成长部分担任会同相关部分拟定本行政区域内食物小做坊、小运营店和小摊点成长计谋和相关政策。市、县（市、区）人平易近城市办理部分担任本行政区域内合理规定的流动摊贩运营区域和便平易近市场的食物小做坊、小运营店和小摊点正在户外公共场合运营的监视办理和相关办事推进工做。市、县（市、区）人平易近教育、、人社、规划和天然资本、生态、住建、农业农村、卫生健康、医保、行政审批、平易近族事务等相关部分按照法令律例和本级人平易近确定的职责分工，做好食物小做坊、小运营店和小摊点相关办事推进工做。第六条市、县（市、区）人平易近该当通过政策指导、资金搀扶等办法，激励、支撑食物小做坊、小运营店和小摊点改良出产运营前提，进入集中出产运营场合出产运营，推进出产运营当地保守、优良特色食物的食物小做坊、小运营店和小摊点健康成长，加强品牌扶植。第七条市、县（市、区）人平易近及其相关部分该当依法行政、文明法律，办理取办事相连系，指导食物小做坊、小运营店和小摊点运营，并为其处置出产运营勾当供给便当前提，不得违规收取任何费用。第八条市、县（市、区）人平易近该当统筹规划，合理结构食物小做坊、小运营店和小摊点集中出产运营场合，配套扶植响应的水、电、气、热、排污排水等根本设备，为入住商户供给运营保障。第九条食物小摊点该当正在城市人平易近的地址和时段内处置运营勾当，不得影响道畅达、交通平安和居平易近日常糊口，恪守市容办理、环保等相关，及时清理场地，连结整洁、卫生。县级行政审批部分该当按照相关优化审批流程、简化审批法式，加强办事指点，规范许可、存案行为，依法开展工做。第十一条行政审批、市场监管、商务、城市办理等部分该当成立消息共享机制，实现审批取监管无效跟尾。第十激励金融机构开辟适合食物小做坊、小运营店和小摊点的普惠金融产物，供给小额贷款、创业贷款政策支撑。第十四条激励举办处所美食节、特色小吃评选等勾当，帮推食物小做坊、小运营店和小摊点提超出跨越名度，支撑区域特色的品牌取旅逛、温泉、影剧院等融合成长，构成价值升级。第十五条激励集中出产运营场合内的食物小做坊、小运营店和小摊点公示食物品种、用量、原料等根基消息。第十六条激励忻州古城、雁门关、老牛湾等景点区域内的食物小做坊、小运营店和小摊点挖掘当地保守饮食文化资本，聚焦面食身手传承取立异，培育具有地区辨识度的特色餐饮品牌。相关从管部分能够供给尺度化指点、品牌建立培训及质量提拔办事。第十八条县（市、区）人平易近该当将食物小做坊、小运营店和小摊点的监视办理纳入本行政区域食物平安年度监视办理打算，并组织实施。对存正在的区域性、遍及性的食物平安问题，该当组织食物平安监视办理相关部分进行结合法律或者专项查抄。第十九条对于符律景象，能够依法不予行政惩罚的行为，能够采纳指点、、提示、劝戒、约谈等非强制体例及时改正，指导行政相对人盲目守法、规范运营。第二十条任何组织和小我有权对食物小做坊、小运营店和小摊点违法行为进行监视，提出监视办理和便平易近办事的看法。第二十一条相关监视办理部分及其工做人员正在食物小做坊、小运营店和小摊点监视办理和办事推进工做中，权柄、玩忽职守、徇私舞弊的，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。我受市人平易近委托，现就《忻州市食物小做坊小运营店和小摊点办事推进条例（草案）》（以下简称《条例》）做如下申明：食物小做坊、小运营店、小摊点（以下简称“三小”）是我市食物财产的主要构成部门，正在推进就业、便利群活、传承处所特色饮食文化等方面阐扬着不成替代的感化。然而，“三小”行业遍及存正在规模小、分布散、根本弱、办理程度不高档现实问题，亟需通过立法加以规范、指导和办事推进。制定本《条例》的需要性次要表现正在以下三方面：一是保障食物平安的现实需要。“三小”行业食物平安风险相对较高，必需通过立法明白其出产运营规范、从体义务和监管职责，切实提拔食物平安管理程度，守护人平易近群众“舌尖上的平安”。二是推进规范健康成长的需要。《条例》通过优化审批流程、加强政策搀扶等一系列办法，为“三小”行业营制愈加优良的成长，鞭策其规范化、尺度化和可持续化成长。三是办事平易近生取文化传承的需要。“三小”行业取苍生日常糊口互相关注，很多处所特色食物小做坊和小摊点更承载着保守饮食文化的回忆取身手。《条例》沉视激励特色成长、加强从业人员培训，既便利群活，也帮力非遗美食和处所文化的传承。2025年3月，按照市常委会立法打算放置，我市启动《忻州市小做坊小摊贩食物平安办理条例》草案草拟工做。2025年4月中旬，由市常委会预算工委组织赴、河南、山东等地开展立法调研，进修先辈地域经验。5-6月，经向省请示，市常委会研究明白将立位由“办理”转向“办事推进”。按照这一，我局草拟构成《忻州市食物小做坊小运营店小摊点办事办理条例（草案）》初稿，组织食物监管相关科室多次召开会议进行研究会商，并收罗各县（市、区）局对《条例》的看法。正在此期间，市常委会预算工委积极关心并支撑“三小”立法历程，从部分共同和政策协划一方面提出贵重看法，为条例的成功草拟供给了无力支持。2025年7月，经市常委会李德刚副从任召集专题会议逐条研讨，将《条例》名称确定为《忻州市食物小做坊小运营店小摊点办事推进条例》。《条例》由市收罗了市发改委、市商务局、市局、市行政审批局等和各县（市、区）共47个部分看法，共采纳10条看法。后续《条例》经性审查、市市场监管局公允合作审查，并于2025年8月19日经市第62次常务会议审议通过。优化准入办事，简化许可存案法式；加强规划指导，合理结构运营场合、配套根本设备、规定摊贩运营区域；强化金融取培训支撑，鞭策普惠金融办事和职业技术培训；激励特色成长，支撑开展美食勾当、挖掘保守饮食文化、培育处所品牌。《条例》办事取监管相连系，通过简化审批、加强培训、供给金融支撑等行动，全力帮推“三小”出产运营从体提拔产质量量和办理程度。《条例》凸起对处所特色食物的搀扶，激励保守饮食文化挖掘和品牌培育，鞭策“三小”行业取文旅财产深度融合。《条例》明白对轻细违法行为以教育指导为从，表现包涵审慎和以报酬本的监管，为“三小”行业营制愈加宽松友善的成长。按照年度立法打算的放置，《忻州市食物小做坊小运营店和小摊点办事推进条例（草案）》经市第62次常务会审议通事后提请市常委会审议，市常委会于8月27日市五届常委会第二十九次会议初审。会后，市常委会法工委开展了立法调研，普遍收罗了社会的看法，对一审草案进行了点窜完美，构成了条例草案点窜稿，收罗了省常委会法工委看法，向市委做了专题报告请示。市法制委员会召开会议进行了审议，法制委员会认为，条例草案逻辑清晰、布局合理、内容充分，合适我市食物小做坊、小运营店和小摊点（以下简称“三小”）成长现实，没有取国度法令律例相抵触的景象。从任会议听取了法制委员会关于条例草案审议看法的演讲后，决定提请本次常委会审议并表决。现将点窜审议环境申明如下：《条例（草案）》，以办事引领+规范成长为从线，环绕准入便当、规划结构、监管优化、金融支撑、柔性法律等内容做出。点窜后《条例（草案）》共二十二条，次要内容包罗：第一条至第五条：明白立法目标、合用范畴和根基准绳，及相关部分职责，强调属地办理和部分协同。第六条至第十六条：办事推进办法。规范法律行为，办理取办事相连系；优化准入办事，简化许可存案法式；加强规划指导，合理结构运营场合、配套根本设备、规定摊贩运营区域；强化金融支撑，鞭策普惠金融办事；激励特色成长，支撑开展美食勾当、挖掘保守饮食文化、培育处所品牌。第十七条至第二十条：监视取办理。明白了运营者需恪守的，奉行柔性法律，对轻细违法行为以教育为从；推进结合法律取社会监视，保障食物平安。第二十一条和第二十二条：法令义务和施行日期。《条例（草案）》的点窜办事取监管相连系，通过规范法律、简化审批、供给金融支撑、为小摊贩规定地址和时段等行动，全力帮推“三小”出产运营从体提拔产质量量和办理程度。监视办理方面明白了运营者不得超出登记证（卡）载明的出产运营范畴处置出产运营勾当和食物添加剂利用的相关内容，了将监视办理纳入本行政区域食物平安年度监视办理打算并组织结合法律或专项查抄，保障食物平安。《条例（草案）》点窜后添加了部门内容，鞭策“三小”业态向规范化、集约化、品牌化转型，激励和支撑“三小”进入集中买卖市场、店肆等固定场合运营，或者正在指定的姑且运营区域、时段运营；通过减免租赁、办理等费用，激励和支撑“三小”改良出产运营前提和工艺手艺，建立出名品牌；凸起对处所特色食物的搀扶，激励保守饮食文化挖掘和品牌培育，鞭策“三小”行业取文旅财产深度融合。《条例（草案）》为激发“三小”从体活力，明白简化登记存案流程、降低运营门槛。通过行政指点、示范指导等柔性法律体例，督促“三小”从体依法运营，对轻细违法行为以教育指导为从，表现包涵审慎和以报酬本的监管法律，为“三小”行业营制愈加宽松的成长。此外，按照常委会组员和相关方面的看法，法制委员会对草案正在立法手艺、文字表述、条则挨次等方面做了需要的点窜。